ความคืบหน้าการดำเนินโครงการบ้านมั่นคง  เดือนเมษายน - พฤษภาคม  2551

   รายงานความคืบหน้าการดำเนินงานโครงการบ้านมั่นคง กิจกรรมสำคัญที่เกิดขึ้นในเดือนเมษายน - พฤษภาคม 2551 มีรายละเอียดดังนี้

1)  การอบรมเชิงปฏิบัติการการแก้ไขปัญหาด้านที่อยู่อาศัยทั้งเมือง  กรณีศึกษาเทศบาลตำบล    บางระกำ จ.พิษณุโลก
      เมื่อ วันที่ 25-27 เมษายน 2551 สำนักงานปฏิบัติการภาคเหนือ ได้จัดให้มีการอบรมเชิงปฏิบัติการการแก้ไขปัญหาที่อยู่อาศัยทั้งเมืองกรณีศึกษาเทศบาลตำบลบางระกำ อ.บางระกำ จ.พิษณุโลก โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อจัดทำแผนการแก้ไขปัญหาด้านที่อยู่อาศัยอย่างเป็นรูปธรรมทั้งเมือง โดยเน้นการทำงานโดยชุมชนเจ้าของปัญหาเป็นแกนหลักในการทำงานร่วมกับภาคีท้องถิ่นที่เกี่ยวข้อง และจากการจัดอบรมดังกล่าวทำให้ได้แนวคิดในการแก้ไขปัญหาทั้งเมืองดังนี้
1. การมองแนวทางการแก้ไขปัญหาแบบภาพรวมจะทำให้ทราบถึงจำนวนผู้เดือดร้อนทั้งหมดมองเห็นภาพการแก้ปัญหาที่ชัดเจนมากกว่าเป็นโครงการนำร่อง ทำให้ทราบถึงความเดือดร้อน สภาพปัญหา สร้างความน่าเชื่อถือแก่หน่วยงานที่สนับสนุน และนำไปสู่การวางแผนเพื่อการตัดสินใจแก้ไขปัญหาร่วมกันของชุมชน เจ้าหน้าที่สามารถช่วยเหลือได้ตรงจุดและครอบคลุม สามารถวางแผนแก้ไขปัญหาได้ในระยะยาว
2. มีการช่วยเหลือการทำงานแบบระบบเครือข่าย (ชุมชน/ผู้เดือดร้อน) ส่งเสริมให้เกิดการกระจายงาน และเกิดการติดต่อประสานงานระหว่างชุมชน ชุมชนกับเทศบาลและหน่วยงานท้องถิ่น โดยผ่านกระบวนเครือข่าย รวมถึงทำให้เกิดการแลกเปลี่ยนข้อมูลระหว่างภาคีที่เกี่ยวข้อง
3. เกิดการรวมตัวเพื่อร่วมแก้ไขปัญหาด้านต่างๆ (พลังมวลชน) การแก้ไขปัญหาทำได้ง่ายและรวดเร็ว และเกิดการเรียนรู้ร่วมกัน
4. หน่วยงานที่เกี่ยวข้องทราบถึงบทบาทของตนในการร่วมช่วยแก้ไขปัญหา และสร้างพื้นที่ให้ชุมชนสามารถแก้ไขปัญหาของตนเองได้อย่างมีศักดิ์ศรี
จากการอบรมเชิงปฏิบัติการดังกล่าว ได้ขยายแผนในการแก้ไขปัญหาแบบทั้งเมืองในพื้นที่ภาคเหนือ คือ  กลุ่มจังหวัดที่ 1 เทศบาลตำบลเกาะคา จ.ลำปาง กลุ่มจังหวัดที่ 2 เทศบาลนครเชียงราย จ.เชียงราย และเทศบาลสบบง อ.ดอกคำใต้ กลุ่มจังหวัดที่ 3 เทศบาลตำบลวังกะพี้ จ.อุตรดิตถ์ เทศบาลตำบลบางระกำ เทศบาลนครพิษณุโลก จ.พิษณุโลก เทศบาลตำบลบางมูลนาก และเทศบาลตำบลตะพานหิน จ.พิจิตร

2) การประชุมคณะอนุกรรมการพิจารณาปรับปรุงแก้ไขกฎกระทรวงว่าด้วยการยกเว้น ผ่อนผัน หรือกำหนดเงื่อนไขในการปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการควบคุมอาคาร พ.ศ. 2550 
  ตามที่ได้มีการประชุมคณะอนุกรรมการฯ ครั้งที่ 5/2251 เมื่อวันที่ 6 พฤษภาคม 2551 ณ ห้องประชุม กรมโยธาธิการและผังเมือง ผลสรุปการประชุมเรื่อง ร่างกฏกระทรวงยกเว้น ผ่อนผัน หรือกำหนดเงื่อนไขในการปฏิบัติตามกฏหมายว่าด้วยการควบคุมอาคารสำหรับโครงการที่รัฐจัดให้มีหรือพัฒนาเพื่อเป็นที่อยู่อาศัยสำหรับผู้มีรายได้น้อย มีดังนี้

1.โครงการฯที่จะได้รับการผ่อนผันตามข้อกำหนดนี้ได้ต้องได้รับ  ครม. เห็นชอบจากคณะรัฐมนตรีก่อน  ซึ่งข้อยกเว้นเหล่านี้ใช้กับโครงการฯ ที่จะก่อสร้างในอนาคต และให้มีผลย้อนหลังกับโครงการฯที่ได้ดำเนินการไปแล้ว 

2. บ้านแถว ให้มีช่วงกว้างเสาได้ไม่ต่ำกว่า 3 เมตร ยาวไม่เกิน 16 เมตร พื้นที่ชั้นล่างไม่น้อยกว่า 15 ตารางเมตร
3. กรณีบ้านแถวมีช่วงกว้างเสาถึง 4 เมตร หรือมากกว่า จะสามารถยาวได้ไม่เกิน 24 เมตร และถ้ายาวเกิน 16 เมตรไปแล้ว ส่วนที่อยู่ระหว่าง 12 – 16 ม. ต้องมีที่ว่าง 10% ของพื้นที่ชั้นล่าง
4. บ้านแถว 2 แถวที่หันหน้าเข้าหากัน ไม่มีรั้วกั้นระหว่างกัน ถ้าสูงไม่เกิน 2 ชั้น ให้มีระยะห่างระหว่างผนังด้านหน้าอาคารไม่น้อยกว่า 4 เมตร   ถ้าสูง 3 ชั้น หันหน้าเข้าหากัน ให้มีระยะห่างระหว่างผนังด้านหน้าอาคารไม่น้อยกว่า 6 เมตร

5. บ้านแถว จะสามารถสร้างต่อเนื่องได้ไม่เกิน 15 คูหา หรือความยาวติดต่อกันไม่เกิน 45 เมตร ถ้าเกินจากนี้ ต้องมีที่ว่างกว้างไม่น้อยกว่า 4 เมตร กั้น

6. ระยะร่นสำหรับบ้านแถวและบ้านแฝด  ด้านหน้าและด้านข้าง ร่นไม่ต่ำกว่า 1 เมตร และต้องเปิดประตูหน้าต่างได้  ด้านหลังถ้าไม่มีรั้วกั้น (หันด้านหลังเข้าหากัน) ร่นไม่ต่ำกว่า 2 เมตร ถ้ามีรั้วกั้นระหว่างกัน ร่นไม่ต่ำกว่า 3 เมตร

7. ระยะจากพื้นถึงฝ้า หรือพื้นถึงท้องพื้น (กรณีไม่มีฝ้า) ไม่น้อยกว่า 2.4 เมตร

8. กรณีโครงการฯ อยู่ใกล้แหล่งน้ำสาธารณะ (เช่นคลอง) ที่ไม่ใช่แม่น้ำหรือแหล่งน้ำขนาดใหญ่ ถ้าอาคารสูงไม่เกิน 5 ชั้น พื้นที่รวมกันไม่เกิน 2,000 ตารางเมตร ร่นแนวอาคารไม่น้อยกว่า 1 เมตร และต้องทำระบบบำบัดน้ำเสียรวม

9. อาคารในโครงการไม่ต้องจัดทำที่จอดรถ

10. สามารถใช้ข้อยกเว้นเหล่านี้ได้เฉพาะกับอาคารที่ก่อสร้างภายในโครงการฯ  แต่ถ้าอาคารใดอยู่ติดกับแนวเขตที่ดินเอกชน หรือติดกับที่สาธารณะ อาคารหลังนั้นในโครงการต้องปฏิบัติตามกฏกระทรวงเดิม

3)  ความคืบหน้าแนวทางการพัฒนาระบบสหกรณ์เคหสถานบ้านมั่นคง
    การประชุมหารือการพัฒนาระบบสหกรณ์เคหสถานในโครงการบ้านมั่นคง ร่วมกันระหว่างตัวแทนกรมส่งเสริมสหกรณ์, กรมตรวจสอบบัญชี, เจ้าหน้าที่ พอช. และตัวแทนองค์กรชุมชน ในวันที่ 24 เมษายน 2551 ที่ผ่านมา ได้มีการประชุมหารือในประเด็นร่างระเบียบสหกรณ์ฯ ดังต่อไปนี้ 1) ร่างระเบียบว่าด้วยการคัดเลือกสมาชิกเข้าร่วมโครงการที่อยู่อาศัย 2) ร่างระเบียบว่าด้วยการจัดผังแบ่งแปลงที่ดิน 3) ร่างระเบียบว่าด้วยการสร้างบ้าน 4) ร่างระเบียบว่าด้วยกลุ่มย่อย (กลุ่มสมาชิก) 5) ร่างระเบียบว่าด้วยเงินกู้เพื่อที่อยู่อาศัย โดยมีแผนที่จะลงทำความเข้าใจเกี่ยวกับสหกรณ์ฯ แต่ละพื้นที่ภาค ในระหว่างเดือนพฤษภาคม-มิถุนายน 2551             

4) รายงานความคืบหน้าการอนุมัติโครงการบ้านมั่นคง
    ณ ปัจจุบัน โครงการบ้านมั่นคงได้อนุมัติงบประมาณสนับสนุนการพัฒนากระบวนการในเมืองรวมแก่ 75 จังหวัด 235 เมือง/เขต 130 โครงการ จำนวนเงินรวม 83.25 ล้านบาท การสนับสนุนงบพัฒนาระบบสาธารณูปโภคแก่ 69 จังหวัด 202 เมือง/เขต 518 โครงการ 1,016 ชุมชน 54,342 ครัวเรือน  จำนวนเงิน 1,625.23  ล้านบาท งบบริหารจัดการการพัฒนา (5%)  จำนวนเงิน 73.49 ล้านบาท งบสินเชื่อ 1,983.13  ล้านบาท โดยสามารถแยกเป็นพื้นที่ภาคได้ ดังนี้

สำนักงานโครงการบ้านมั่นคง
20  พฤษภาคม  2551