เตรียมยกร่าง พ.ร.บ.การจัดที่ดิน ภาคประชาชน  

          หน่วยที่ดิน สำนักงานเลขานุการ ศตจ.ปชช. จัดให้มีการระดมความคิดเห็นเพื่อเตรียมยกร่าง พ.ร.บ.การจัดที่ดินเมื่อวันที่ 28 พฤศจิกายน 2549 ณ โรงแรมดีลักษณ์ กรุงเทพฯโดยมีผู้แทนเครือข่ายภาคประชาชนที่มีปัญหาที่ดินจากหลายภูมิภาค มาหารือร่วมกัน รวมทั้ง พลเอกสุรินทร์ พิกุลทอง และครูชบ ยอดแก้ว สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้มาร่วมให้ข้อคิดเห็นด้วย

          ในการระดมความเห็นครั้งนี้ ผศ.อิทธิพล ศรีเสาวลักษณ์ จากคณะนิติศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย ซึ่งเป็นหนึ่งในคณะอนุกรรมการพิจารณาปรับปรุงกฎหมายเกี่ยวกับการจัดทำเอกสารสิทธิให้มีความเป็นเอกภาพ ได้นำเสนอโครงการศึกษาวิจัยและยกร่างกฎหมายในปี 2548 รวม 3 เรื่องหลัก คือ 1) กฎหมายว่าด้วยคณะกรรมการนโยบายที่ดินและการจัดที่ดิน 2) กฎหมายว่าด้วยมาตรฐานการออกเอกสารสิทธิในที่ดินของรัฐ และ 3) กฎหมายว่าด้วยเอกสารสิทธิในที่ดินระบบเดียว

          นอกจากนี้ อาจารย์อิทธิพลยังได้นำเสนอแนวทางการร่างกฎหมายจัดที่ดิน โดยมีแนวทางให้ ยกเลิกกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการจัดที่ดินทั้ง 3 ฉบับ ได้แก่ ประมวลกฎหมายที่ดินหมวด 2 ในส่วนที่เกี่ยวกับการจัดที่ดินให้แก่ประชาชน กฎหมายจัดที่ดินเพื่อการครองชีพ และกฎหมายการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม และยกร่างขึ้นใหม่ โดยแบ่งกฎหมายเป็น 2 ส่วน คือ การบริหารจัดการที่ดินของรัฐ และการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม ซึ่งมีทั้งมาตรการจัดการที่ดินของรัฐและผู้ที่ไม่ใช่รัฐ ที่ประชุมได้ให้ข้อเสนอแนะต่อร่างฉบับนี้ในสาระสำคัญ คือ ขอให้ยกเลิกประกาศคณะปฎิวัติฉบับที่ 49 เพื่อให้มาตรา 34-49 ที่มีเนื้อหาสาระในการจำกัดการถือครองที่ดินแต่ละประเภทกลับมาใช้ได้ในประมวลกฎหมายที่ดินฉบับปัจจุบัน ซึ่งจะช่วยกระจายการถือครองที่ดินอย่างเป็นธรรม และเพิ่มเนื้อหาด้านสิทธิชุมชน โฉนดชุมชน กลไกการมีส่วนร่วมของประชาชน รวมทั้งให้มีมาตรการแก้ไขปัญหาที่ครอบคลุมที่ดินทุกประเภท ทั้งที่ดินในเมือง ที่ดินในเขตชายแดน ที่ดินในเขตป่า และที่ดินบริเวณชายฝั่ง

          อย่างไรก็ตาม เครือข่ายภาคประชาชนที่มีปัญหาที่ดิน มีความเห็นร่วมกันว่าจะนำร่างฯ ฉบับนี้ไปหารือกันในแต่ละภาค เพื่อปรับปรุงเพิ่มเติมให้ครอบคลุมกับสภาพปัญหาของแต่ละท้องถิ่น จากนั้นจะนำกลับมาดูร่วมกันอีกครั้งประมาณเดือนมกราคม 2550 เพื่อจัดทำเป็นร่างฯ ฉบับสมบูรณ์ และนำเสนอให้ให้รัฐบาลชุดนี้พิจารณาต่อไป ซึ่งพลเอกสุรินทร์ พิกุลทอง ได้กล่าวว่าเป็นที่แน่นอนแล้วว่าหน่วยงานของทหาร คือ กอ.รมน. จะมาดูแลการแก้ไขปัญหาที่ดินทำกินและปัญหาป่าไม้ ดังนั้นภาคประชาชนควรนำเสนอผลการดำเนินงานที่ผ่านมา รวมทั้งแนวทางการดำเนินงานในอนาคตให้กับคณะชุดนี้รับรู้ และในระยะเร่งด่วนเฉพาะหน้านี้ภาคประชาชนจะรวบรวมข้อมูลคดีพิพาทต่างๆ ที่ชาวบ้านโดนฟ้องร้องด้านที่ดิน ซึ่งบางภาคมีถึง 400 คดี ให้ ผอ.กอ.รมน. พิจารณาให้ความเป็นธรรมต่อชาวบ้าน ในขณะเดียวกันก็จะเตรียมนำเสนอรูปธรรมความสำเร็จในการจัดการที่ดินโดยประชาชนในพื้นที่ต่างๆ ให้สังคมรับรู้ และยอมรับในแนวทางดังกล่าวด้วย