ภาคเหนือ : จังหวัดอุตรดิตถ์ / วันที่ 3 มีนาคม 2554 เครือข่ายองค์กรประชาชนจังหวัดอุตรดิตถ์ สภาองค์กรชุมชนจังหวัดอุตรดิตถ์ สภาพัฒนาการเมือง และสถาบันพัฒนาองค์กรชุมชน(องค์การมหาชน)สำนักงานปฏิบัติการภาคเหนือ ได้จัดเวทีปฏิรูปขบวนองค์กรชุมชนจังหวัดอุตรดิตถ์ เพื่อปฏิรูปประเทศไทย ณ ศาลาประชาคม ศาลากลางจังหวัดอุตรดิตถ์ อ.เมือง จ.อุตรดิตถ์ ซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อเสนอแนวทางการพัฒนาโดยให้มาจากฐานคิดของชุมชน เพื่อให้เกิดความร่วมมือในการขับเคลื่อนร่วมกับหน่วยงานภาครัฐ
เป็นเวทีนำเสนอยุทธศาสตร์ภาพรวมการพัฒนาภาคประชาชนจังหวัด และจัดทำข้อเสนอเชิงนโยบายที่จะทำให้ขบวนองค์กรชุมชนขยายผลการดำเนินงานได้กว้างขวางมากยิ่งขึ้น รวมถึงคาดหวังให้เกิดการเชื่อมโยงเครือข่ายขบวนประชาชนและภาคีต่างๆ ให้มาทำงานสร้างความเข้มแข็งชุมชนร่วมกัน นำสิ่งที่ได้จากการระดมกลุ่มย่อยเข้าไปเชื่อมโยงเป็นข้อเสนอระดับภาคและนำเสนอสู่ระดับชาติต่อไป โดยมีผู้เข้าร่วม 300 คน เป็นตัวแทนชุมชนจากสภาองค์กรชุมชนตำบล เครือข่ายองค์กรชุมชนชนเมืองและชนบท 66 ตำบล 9 อำเภอ ข้าราชการ หน่วยงานท้องถิ่น สมาชิกองค์การบริหารส่วนตำบล และสำนักงานสาธารณะสุขจังหวัดตาก
นายปฏิภาณ จุมผา ผู้จัดการสำนักงานปฏิบัติการภาคเหนือ พอช. ได้นำเสนอความเป็นมาและหลักคิดการปฏิรูปสังคมไทย โดยได้กล่าวว่า “เป้าหมายสำคัญในการปฏิรูป คือ รัฐต้องคืนอำนาจการบริหารจัดการตนเองของชุมชนท้องถิ่น โดยกระจายอำนาจให้องค์กรชุมชน ท้องถิ่น ท้องที่ต้องลุกขึ้นมาบริหารจัดการตนเองทั้งระบบ สร้างการเปลี่ยนเชิงโครงสร้างของประเทศ คือ มีกลไกองค์กรชุมชน คนจากพื้นที่ฐานล่างเข้าไปอยู่ในกลไกการพัฒนาทุกระดับและเป็นผู้กำหนดทิศทางการพัฒนา บริหารจัดการงบประมาณในการพัฒนาโดยใช้ความต้องการของประชาชนเป็นตัวตั้ง การปฏิรูปประเทศไทยมุ่งให้คนทุกคนมีคุณค่า มีศักดิ์ศรี และมีความเท่าเทียมกัน ทางออกเหล่านี้จะนำไปสู่ชุมชนท้องถิ่นจัดการตนเอง โดยทีมีฐานสำคัญอยู่ที่หมู่บ้าน ตำบล เทศบาล การปฏิรูปจะต้องมีระบบข้อมูลที่นำไปใช้ในการพัฒนาร่วมกัน มีทรัพยากร ประเพณีวัฒนธรรมที่เป็นต้นทุนของชุมชน โดยต้องมีการเชื่อมโยงเครือข่ายการขับเคลื่อนงานร่วมกัน มีสมัชชาที่เป็นสาระร่วมกันของคนทั้งจังหวัด รวมถึงท้องถิ่น จังหวัดจะต้องนำเรื่องราวต่างๆนำไปสู่การแปรเป็นยัญติหรือข้อบัญญัติท้องถิ่น เหล่านี้จะนำไปสู่จังหวัดจัดการตนเอง”
ตัวแทนเครือข่ายองค์กรชุมชนจังหวัดอุตรดิตถ์ ได้แลกเปลี่ยนแผนพัฒนาจังหวัดและแผนยุทธศาสตร์จังหวัด เพื่อการเชื่อมโยงและบูรณาการแผนพัฒนาร่วมกับส่วนส่วนการ และต่อมาผู้เข้าร่วมทั้งหมดได้แบ่งกลุ่มเพื่อระดมความคิดเห็นและข้อเสนอเชิงนโยบายเพื่อปฏิรูปประเทศไทย โดยมีข้อเสนอสำคัญๆ การปฏิรูปด้านทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เรื่องระบบการจัดการที่ดินให้มีการออกเอกสารสิทธิ์รับรองที่ดินทำกินและที่อยู่อาศัยให้เพียงพอ และการจัดตั้งกองทุนที่ดินเพื่อสนับสนุนการแก้ไขปัญหาที่ดินและที่อยู่อาศัย จัดสรรที่ดินของรัฐเพื่อกระจายการถือครองที่ดินให้ทั่วถึงกลุ่มเกษตรกร คนจน และคนด้อยโอกาสทั้งในเมืองและชนบท ในพื้นที่ 9 อำเภอ เรื่องระบบการจัดการป่าให้มีการสนับสนุนส่งเสริมให้องค์กรชุมชนได้มีส่วนร่วมในการจัดการทรัพยากร ส่งเสริมการปลูกป่าชุมชน ที่จะเป็นการสร้างความชุ่มชื้นให้พื้นที่ การรณรงค์ให้ความรู้และความเข้าใจในการทำลายป่าให้กับคนในชุมชนได้รับรู้และเกิดจิตสำนึกในการดูแลป่าอย่างมีส่วนร่วม การส่งเสริมให้มีการจัดทำผังการใช้ประโยชน์จากที่ดินของพื้นที่ และการแบ่งจำแนกประเภทของที่ดินในชุมชนให้ชัดเจน เรื่องระบบการจัดการน้ำให้มีระบบการจัดการน้ำและพัฒนาแหล่งน้ำเพื่อการเกษตรให้ทั่วถึงทั้ง 9 อำเภอ โดยการทำฝายชะลอน้ำในพื้นที่สูงและทำช่องทางระบายน้ำกรณีพื้นที่ที่มีน้ำท่วมและบริเวณแนวถนนที่กั้นน้ำจนไม่สามารถระบายน้ำได้ให้ครอบคลุมพื้นที่ทั้ง 9 อำเภอ ประกอบด้วย บ้านโคก ตรอน ทองแสนขัน ท่าปลา เมือง น้ำปาด ฟากท่า ลับแล พิชัย สร้างระบบการมีส่วนร่วมของเกษตรกรและผู้ใช้น้ำให้มีบทบาทการบริหารจัดการน้ำทั้งระบบและการวางแผนวิธีการใช้น้ำร่วมกัน ที่รวมถึงการดูแลรักษาน้ำให้ยั่งยืน และพลังงาน ให้มีการส่งเสริมพัฒนามาตรการใช้พลังงานทดแทน ให้เกิดความเข้าใจและเกิดความร่วมมือในการใช้พลังงานทดแทน นอกจากนี้ยังได้เสนอให้มีการปฏิรูปด้านเศรษฐกิจ ด้านสังคมและการศึกษา กระบวนการมีส่วนร่วมทางการเมือง ปฏิรูประบบราชการ และปฏิรูปความมั่นคงในชีวิตโดยจัดกองทุนสวัสดิการชุมชนท้องถิ่น สร้างความมั่นคงในทรัพย์สินและชีวิตด้วยการส่งเสริมให้มีการทำบัญชีรายครัวเรือนที่จะนำไปสู่การแก้ไขหนี้สินได้ การแก้ไขปัญหากรณีคนไทยไร้สัญชาติที่อยู่ในบริเวณอำเภอบ้านโคก ให้ได้รับสัญชาติไทย เพื่อให้ได้รับสิทธิ์พื้นฐานตามรัฐธรรมนูญ
นภาพร สุวรรณศักดิ์ : รายงาน วันที่ 3 มีนาคม 2554
