รายงานความก้าวหน้างานรับรองสถานภาพ
ขบวนองค์กรชุมชนภาคกรุงเทพ ปริมณฑล และตะวันออก
ณ วันที่ 23 กันยายน 2551

1. ผลการโอนงบประมาณจากภาค/จังหวัด สู่พื้นที่ปฏิบัติการ (ตำบล)

1.1. พื้นที่ตำบลและจังหวัดเกิดการจัดการงบประมาณร่วมกันในงานรับรองสถานภาพ
1.2. พื้นที่ตำบลปฏิบัติการ ทราบกลุ่มองค์กรชุมชนในพื้นที่ปฏิบัติการของตำบล
1.3. ทราบผู้นำในพื้นที่ปฏิบัติการ ในประเด็นต่างๆ เช่น เกษตร องค์กรการเงิน ทรัพยากรธรรมชาติ ฯลฯ
1.4. หน่วยงานท้องถิ่น เช่น อบต. พัฒนาชุมชน เกษตร อนามัย ฯลฯ มีส่วนร่วมในการรับรองสถานภาพ
1.5. อบต.ใช้เป็นแนวทางสนับสนุนองค์กรชุมชน ที่ผ่านงานรับรองสถานภาพเป็นลำดับแรกของกลุ่มต่างๆ ที่มีอยู่ในพื้นที่ตำบล

2. วิธีการบริหารจัดการโครงการฯ และงบประมาณของภาค/พื้นที่

2.1 วิธีบริหารจัดการโครงการ

๐ มีการจัดตั้งคณะกรรมการบริหารงานร่วมในระดับภาค เป็นขบวนองค์กรชุมชนภาคประกอบด้วยตัวแทนผู้นำที่ขับเคลื่อนงานรับรองสถานภาพทั้ง 12 จังหวัดๆ 2 คน ร่วม 24 คน ซึ่งภายในจังหวัดจะมีคณะทำงานย่อยๆ ลงไปอีก
๐ มีการติดตามรายงานความก้าวหน้าประจำเดือน โดยในขบวนระดับภาค จะประชุมติดตามงานทุกเดือนเฉพาะประเด็นรับรองสถานภาพ ส่วนในจังหวัดจะใช้เวที ศตจ.ปชช. หรือประชุมประจำเดือนของจังหวัดติดตามงานร่วมกับประเด็นงานอื่นๆ
๐ ประเด็นงานรับรองสถานภาพจะทำงานร่วมกับประเด็นงานอื่นๆ ที่มีอยู่ในตำบล เช่น งานสวัสดิการ งานองค์กรการเงิน งานผู้หญิง สภาองค์กรชุมชน
๐ คณะทำงานรับรองสถานภาพจังหวัดจะทำงานร่วมกับคณะทำงานรับรองในพื้นที่ปฏิบัติ การ (ตำบล) โดยจะลงไปทำความเข้าใจ รับรองกลุ่มองค์กรร่วมกัน และใช้ภาคีท้องถิ่นร่วมกันทำงาน ในบางพื้นที่ นายก อบต. ร่วมเป็นคณะทำงาน

2.2 วิธีบริหารงบประมาณ

๐ ทางคณะทำงานจังหวัดมีการจัดสรรงบประมาณลงสู่พื้นที่ปฏิบัติการ (ตำบล) โดยตรง โดยมีการจัดทำบัญชีคุมการใช้จ่ายโครงการร่วมกันทั้งในระดับตำบล จังหวัด และภาค
๐ แนวทางการใช้จ่ายส่วนใหญ่เน้นการใช้จ่ายจริงที่เกิดขึ้นในพื้นที่ เช่น การจัดประชุมเวที การจัดเวทีรับรอง และอีกส่วนหนึ่งเป็นค่าใช้จ่ายในการบริหารจัดการเพียงเล็กน้อยเท่านั้น
๐ มีการรายงานสถานะทางการเงินภายในจังหวัด ผลที่เกิดขึ้น และภาพรวมของภาค

3. ผลการดำเนินงานรับรองสถานภาพฯ ในพื้นที่ใหม่ (จำนวนตำบล/องค์กรชุมชนที่ผ่านการรับรองฯ ระดับท้องถิ่นจำนวนตำบล/องค์กรที่อยู่ระหว่างการดำเนินงานจัดกระบวนรับรองฯ)

4. ผลการติดตามสถานะข้อมูลองค์กรชุมชนที่ผ่านการรับรองสถานภาพฯ

4.1 วิธีการติดตามสถานะข้อมูลองค์กรชุมชนคณะ ทำงานแต่ละจังหวัดและคณะทำงานรับรองสถานภาพระดับท้องถิ่น (ตำบล) ติดตามในพื้นที่ และมีการติดตามโดยการส่งจดหมายเพื่อสอบถามสถานะกลุ่มไปยังกลุ่ม
4.2 ผลการติดตามสถานะข้อมูลองค์กรชุมชนและการจัดลำดับความเข้มแข็งขององค์กรชุมชนชุมชนติดตามในพื้นที่ อยู่ในขั้นตอนการรวบรวมเอกสาร ซึ่งมีส่งมายังภาคแล้ว 418 องค์กรชุมชน
4.3 วิเคราะห์การติดตามสถานะข้อมูลองค์กรชุมชน ข้อสังเกตและสถานการณ์หลังจากมีการติดตามสถานะข้อมูลองค์กรชุมชนองค์กรชุมชนทำงานร่วมกันกับ อบต. เก็บข้อมูลชุมชน และมีการจัดทำแผนกับองค์กรชุมชน เพื่อพัฒนาต่อไป
4.4 แนวทางการสนับสนุนองค์กรชุมชนที่ผ่านมาติดตามสถานะฯ

 การพัฒนาการและทิศทางการรับรองสถานภาพสู่ยุทธศาสตร์พลิกฟื้นวิถีชุมชน

(1) องค์กรชุมชนระดับหมู่บ้าน/ชุมชน 

(2) องค์กรชุมชนระดับตำบล  

 (3) องค์กรชุมชนระดับจังหวัด

(4) องค์กรชุมชนกลุ่มจังหวัด/ภาค 

พื้นที่ต้นแบบด้านงานรับรองสถานภาพ สามารถเข้าไปร่วมเรียนรู้แต่ละจังหวัด มีข้อมูลศักยภาพ มีกระบวนการบูรณาการในพื้นที่ 

 5. ข้อติดขัด ข้อจำกัด ปัญหาในการดำเนินงานรับรองสถานภาพองค์กรชุมชน

5.1. ติดปัญหาเรื่องเลือกตั้งท้องถิ่น (องค์การบริหารส่วนตำบล) เลือกตั้งระดับประเทศ (สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร) ทำให้การรับรองต้องรอผลการเลือกตั้ง ให้การหาเสียง การเลือกตั้ง และการรับรองผลการเลือกตั้งผ่านผลไปก่อน เนื่องจากผู้นำที่ร่วมทำงานเกรงจะมีผลต่อการเมือง และผู้นำ (สมาชิก อบต., นายก อบต. เดิม และใหม่) ต้องการให้เกิดความชัดเจน
5.2. บางพื้นที่มีการเปลี่ยนแปลงผู้นำที่ขับเคลื่อนงานรับรองสถานภาพ ทำให้ต้องเสียเวลาปรับวิธีคิด การติดตามงานรับรองใหม่
5.3. บางพื้นที่องค์กรชุมชน หน่วยงานท้องถิ่น ยังไม่มีความเข้าใจผลที่เกิดขึ้นจากงานรับรองสถานภาพ ทำให้ต้องเสียเวลาปรับวิธีคิด การติดตามงานรับรองใหม่
5.4. การคืนข้อมูลงานรับรองให้กับองค์กรชุมชน หน่วยงานท้องถิ่น เป็นไปด้วยความล่าช้า ทางสำนักงานภาคคืนได้เฉพาะข้อมูลเบื้องต้น (ที่เผยแพร่ทางเว็บไซต์งานรับรองสถานภาพ) ไม่มีข้อมูลที่สามารถวิเคราะห์ตัดสินใจ วางแผนงานได้ เช่น จำนวนคน ทุนกลุ่ม สภาพปัญหาของกลุ่มต่างๆ
5,5. เกิดพื้นที่การจัดเก็บข้อมุลเชิงรูปธรรมในระดับตำบล ส่วนในระดับอำเภอเกิดการบูรณาการร่วมกับท้องถิ่น เช่น อำเภอแกลง จังหวัดระยอง มีการประสานความร่วมมือกับภาคีท้องถิ่น นายอำเภอเห็นความสำเห็นและช่วยถ่ายทอดไปยังท้องถิ่น ทำให้การทำงานสะดวกมากขี้น เช่นเดียวกับกรณีอำเภอพนมสารคามมีการยกระดับเรื่องการรับรองสถานภาพไปสู่การ วิจัยท้องถิ่น ส่วนระดับจังหวัดพบว่าจังหวัดตราดมีการเชื่อมโยงการรับรองสถานภาพเป็น เครื่องมือร่วมกับกล่มุเครือข่ายองค์กรชุมชน 18 กลุ่มในระดับจังหวัด ในขณะที่พื้นที่กรุงเทพปริมณฑลมีการเชื่อมโยงควบคู่กับการทำงานประเด็นแผน ชุมชน และพัฒนายกระดับไปสู่การเป็นสภาองค์กรชุมชน